PPWR & B2B-Transport­verpackungen: Neue Pflichten, Fristen und der Weg zu Mehrweg

Was ist die PPWR?

PPWR steht für Packaging and Packaging Waste Regulation, die Verordnung (EU) 2025/40. Sie soll Verpackungsabfälle reduzieren, Wiederverwendung fördern und die Recyclingfähigkeit von Verpackungen verbessern.

Die Verordnung erfasst Verpackungen aller Materialien. Das gilt auch dann, wenn eine Verpackung ausschließlich zwischen Unternehmen eingesetzt wird und nie bei privaten Verbrauchern ankommt. Eine Transportbox für Bauteile oder eine Palette für Produktionsmaterial fällt deshalb genauso in Ihren Anwendungsbereich wie eine Verkaufsverpackung.

Die PPWR gilt seit dem 12. August 2026. Sie wirkt unmittelbar in allen 27 Mitgliedstaaten und musste nicht erst in ein nationales Gesetz übersetzt werden. Einzelne Anforderungen starten allerdings später, darunter die Mehrwegziele ab 2030. Wer heute Einwegverpackungen verwendet, handelt deshalb nicht automatisch rechtswidrig. Entscheidend sind die konkrete Verpackung, ihre Verwendung, die Rolle Ihres Unternehmens und die jeweils geltende Frist.

Neben der Verordnung steht das nationale Recht. Registrierung, Nachweise und Bußgelder richten sich danach, in Deutschland nach dem VerpackDG. Ihre bestehende Registrierung nach dem Verpackungsgesetz in der bis zum 11. August 2026 geltenden Fassung gilt nach dem VerpackDG fort (§ 68 Abs. 2 Satz 1 VerpackDG). Wenn Sie in weitere Märkte liefern, ist die Lage dort gesondert zu prüfen.

Welche Transportverpackungen sind betroffen?

Transportverpackung ist die Verpackung, die Ihre Ware zwischen Werk, Lager und Kunde trägt. Sie erleichtert Handhabung und Beförderung und schützt die Ware vor Transportschäden. Erfasst sind daneben auch Verkaufsverpackungen, die der Beförderung von Produkten dienen, ausdrücklich einschließlich des Versands im elektronischen Handel. Die Verordnung listet die betroffenen Formen für die Mehrwegziele auf:

• Paletten
• klappbare Kunststoffkisten
• Kisten
• Schalen
• Kunststoffkästen
• Großpackmittel
• Kübel
• Fässer
• Kanister

Jeweils „jeglicher Größe und jeglichen Materials“, dazu Palettenumhüllungen und Umreifungsbänder (Art. 29 Abs. 1).

Zwei Wörter daran sind entscheidend. „Jeglichen Materials“ bedeutet, dass auch die Einweg-Holzpalette erfasst ist. Sie zählt in die Menge, an der Ihre Quote gemessen wird.

Dabei ist eine Unterscheidung besonders wichtig: Unter die PPWR zu fallen bedeutet nicht, jede einzelne Vorgabe erfüllen zu müssen.

Ein Beispiel sind Kartons. Kisten aus Pappe oder Karton sind von den Wiederverwendungszielen für Transportverpackungen ausgenommen (Art. 29 Abs. 4 Buchst. d). Von der gesamten PPWR sind sie damit nicht befreit, denn andere Anforderungen wie die Konformität und künftig die Recyclingfähigkeit bleiben zu prüfen.

Karton ist dabei nicht der einzige Fall. Derselbe Absatz nimmt drei weitere Gruppen aus, und alle drei treffen den B2B-Verkehr unmittelbar: Verpackung für gefährliche Güter nach der Richtlinie 2008/68/EG (Buchst. a), Verpackung für große Maschinen, Ausrüstung und Waren, die nach den individuellen Anforderungen des Auftraggebers gestaltet ist (Buchst. b), und flexible Formate in direktem Kontakt mit Lebens- und Futtermitteln (Buchst. c). Prüfen Sie diese drei, bevor Sie Ihre Bezugsmenge bilden.

Wichtig ist außerdem, wie diese Ausnahme wirkt. Ausgenommene Formate kommen in der Rechnung gar nicht vor, weder oben noch unten. Ein Ausweichen auf Karton erfüllt die Quote also nicht, sondern verkleinert nur die Menge, über die gerechnet wird.

Welche Fristen gelten wann?

Datum	Was passiert	Fundstelle
12.08.2026Bereits verstrichen	Die PPWR gilt. Wirksam sind Stoffgrenzwerte, Konformitätsbewertung mit EU-Konformitätserklärung, Registrierung, Teilnahme an einem Wiederverwendungssystem und die Kennzeichnung zur Identifizierung	Art. 5, 15, 26, 27, 44
12.09.2026Bereits verstrichen	Registrierungsfrist für Hersteller, die nach dem VerpackDG erstmals registrierungspflichtig werden und nach dem bisherigen VerpackG noch nicht registrierungspflichtig waren. Nur diese Gruppe, Frist aus nationalem Recht.	§ 68 Abs. 2 Satz 3 VerpackDG
12.02.2027	Die Bußgelder für Verstöße gegen die Verordnung werden anwendbar. Pflichten des nationalen Rechts wie die Registrierung sind schon vorher bewehrt	§ 68 Abs. 17 VerpackDG
12.08.2028	Harmonisierte Materialkennzeichnung, frühestens. Transportverpackung ist ausgenommen	Art. 12 Abs. 1
12.02.2029	Mehrweg-Label und QR-Code, frühestens, nur für neu in Verkehr gebrachte Einheiten. Offene Kreislaufsysteme ohne Systembetreiber sind ausgenommen	Art. 12 Abs. 2 und 3
01.01.2030	Mehrwegquote 40 Prozent, dazu Vollpflicht im Unternehmensverbund und im Inland	Art. 29 Abs. 1 bis 3
	Mehrwegquote 10 Prozent für Umverpackung in Form von Kisten, außer aus Pappe oder Karton	Art. 29 Abs. 5
	Mindestrezyklat in Kunststoffverpackung, für Ladungsträger in aller Regel 35 Prozent, berechnet als Durchschnitt je Fertigungsbetrieb und Jahr. Dazu die 50-Prozent-Leerraumregel	Art. 7 Abs. 1 Buchst. d, Art. 24 Abs. 1
01.01.2040	Bemühensziel 70 Prozent für dieselben Formate wie 2030. Keine harte Pflicht, die Verordnung sagt „bemühen sich“	Art. 29 Abs. 1 UAbs. 2
	Bemühensziel 25 Prozent für Umverpackung in Form von Kisten	Art. 29 Abs. 5 UAbs. 2
	Mindestrezyklat steigt auf 65 Prozent für dieselbe Gruppe wie 2030. Anders als die erste Stufe ohne Verschiebeklausel	Art. 7 Abs. 2 Buchst. d

Vier dieser Termine sind bewegliche Untergrenzen: die beiden Kennzeichnungspflichten, der Mindestrezyklatanteil und die Leerraumregel. Der Verordnungstext nennt bei jedem eine zweite Bedingung, nämlich eine Frist von 24 oder 30 Monaten beziehungsweise drei Jahren nach Inkrafttreten des zugehörigen Durchführungsrechtsakts. Es gilt jeweils der spätere Zeitpunkt. Diese Rechtsakte sind noch nicht erlassen, die vier Termine können sich also nach hinten verschieben.

Beweglich ist beim Rezyklatanteil allerdings nur die erste Stufe. Die zweite folgt 2040 mit 65 Prozent und steht ohne Vorbehalt im Text (Art. 7 Abs. 2 Buchst. d). Sie knüpft an das Inverkehrbringen an: Erfasst sind Verpackungen, die ab dem 1. Januar 2040 in Verkehr gebracht werden. Eine Pflicht, Behälter nachzurüsten, die vorher in Verkehr kamen, enthält die Vorschrift nicht. Wenn Sie heute eine Kunststoffflotte beschaffen, die zwanzig Jahre laufen soll, ist die Zahl deshalb eine Überlegung für die langfristige Beschaffung, etwa für Nachkäufe und Ersatzbehälter ab 2040. Zwei Ausnahmen gehören dazu. Kunststoffanteile, die weniger als fünf Prozent des Gesamtgewichts der gesamten Verpackungseinheit ausmachen, sind von beiden Stufen ausgenommen (Art. 7 Abs. 5 Buchst. b). Wie „Kunststoffanteile“ zu verstehen ist, leitet die Kommission aus der Begriffsbestimmung der Verbundverpackung ab, und der Erzeuger muss die Ausnahme in der technischen Dokumentation belegen (Kommissionsleitlinien C/2026/3084, Abschnitt 7; Art. 3 Abs. 1 Nr. 24). Die zweite Ausnahme betrifft Lebensmittelkontakt und ist im B2B-Transport selten einschlägig.

Die Mehrwegquote nach Art. 29 Abs. 1 trägt keine solche Klausel. Der 1. Januar 2030 steht dort ohne Vorbehalt, und das ist der Termin, um den es in diesem Artikel geht.

Beweglich ist dagegen die Pflicht, die Zielerreichung nachzuweisen. Sie gilt ab dem 1. Januar 2030 oder 18 Monate nach Inkrafttreten des Durchführungsrechtsakts zur Berechnungsmethodik, je nachdem, welcher Zeitpunkt der spätere ist (Art. 30 Abs. 4). An der Empfehlung ändert das nichts: Wer 2030 nicht gezählt hat, kann es hinterher nicht nachholen.

Gilt das für Sie? Vier Rollen, die für Ihre Mehrwegplanung entscheidend sind

Welche Pflichten Sie treffen, entscheidet nicht allein der Vertrag, sondern die Rolle, die Sie je Verpackungsart tatsächlich einnehmen.

• Verwender: Sie setzen Transportverpackung im eigenen Warenfluss ein. An Sie richten sich die Mehrwegquoten ab 2030 (Art. 29 Abs. 1 PPWR).

• Hersteller im Sinne der Verordnung: Sie stellen Verpackung in einem Mitgliedstaat erstmals bereit, ausdrücklich auch dann, wenn sie wiederverwendbar und wenn sie leer ist. Daran hängen Registrierung und erweiterte Herstellerverantwortung. Die genaue Zuordnung richtet sich nach Verpackungsart, Niederlassung und Lieferweg (Art. 3 Abs. 1 Nr. 15, Art. 44, Art. 45 PPWR).

• Erzeuger: Sie lassen Verpackung unter eigenem Namen oder eigener Marke entwickeln oder herstellen, gleich ob eine andere Marke darauf zu sehen ist. Daran hängen Konformitätsbewertung, technische Dokumentation und die EU-Konformitätserklärung (Art. 3 Abs. 1 Nr. 13, Art. 15 PPWR). Für Kleinstunternehmen, die Verpackungen unter eigenem Namen oder eigener Marke entwickeln oder herstellen lassen und deren Verpackungslieferant im selben Mitgliedstaat ansässig ist, gilt die Sonderregel in Art. 3 Abs. 1 Nr. 13 Buchst. b PPWR.

• Importeur: Wer in der EU ansässig ist und Verpackung aus einem Drittland hier in Verkehr bringt, stellt vorher sicher, dass der Erzeuger die Konformitätsbewertung durchgeführt hat und die Verpackung richtig gekennzeichnet ist (Art. 3 Abs. 1 Nr. 17, Art. 18 Abs. 2 PPWR). Bringt er Verpackung unter eigenem Namen oder eigener Marke in Verkehr, gilt er selbst als Erzeuger (Art. 21 PPWR).

Was gilt für Transportverpackung gerade nicht?

Einiges kursiert derzeit als Pflicht und trifft Ladungsträger so nicht. Wer das früh aussortiert, spart sich Arbeit.

• Die harmonisierte Materialkennzeichnung, also das Piktogramm zur Entsorgung, nimmt Transportverpackung ausdrücklich aus. Ausgenommen ist ebenso Verpackung, die unter ein Pfand- und Rücknahmesystem fällt. Pflichtig bleibt von diesen beiden Gruppen allein Verpackung für den elektronischen Handel (Art. 12 Abs. 1). Davon zu trennen ist eine eigene Kennzeichnung für Pfandverpackung, die derselbe Absatz verlangt (Art. 12 Abs. 1 UAbs. 4).

• Das Mehrweg-Label mit QR-Code gilt frühestens ab dem 12. Februar 2029 für neu in Verkehr gebrachte Mehrwegverpackung (Art. 12 Abs. 2). Ausgenommen sind offene Kreislaufsysteme, die keinen Systembetreiber haben (Art. 12 Abs. 3). Die Kommission nennt dafür den Europalettentausch als Beispiel. Ein offenes System mit Betreiber ist dagegen erfasst. Ob Behälter, die schon im Umlauf sind, nachgerüstet werden müssen, entscheidet der Tag des Inverkehrbringens. Das steht unten bei Ihren Beständen.

• Die 50-Prozent-Leerraumregel nimmt Mehrweg innerhalb eines Wiederverwendungssystems aus (Art. 24 Abs. 5). In der Praxis trifft sie damit Einwegformate.

• Ihre vorhandenen Bestände behandelt die Verordnung danach, wann sie in Verkehr kamen:

  • Mehrwegverpackung, die vor dem 11. Februar 2025 in Verkehr kam: Die Pflicht zur Herstellung der Konformität, die Marktrücknahme und der Rückruf entfallen ausdrücklich (Art. 15 Abs. 9). Nachrüsten müssen Sie sie nach Auslegung der Kommission nicht. Sie darf im Umlauf bleiben, bis sie funktionell obsolet ist oder aus betrieblichen Gründen aus dem System genommen wird (Kommissionsleitlinien C/2026/3084, Abschnitt 14).

  • Mehrwegverpackung, die zwischen dem 11. Februar 2025 und dem Beginn der Label-Pflicht, also frühestens dem 12. Februar 2029, in Verkehr kommt: Sie soll nach Auslegung der Kommission spätestens bis Februar 2032 das Mehrweg-Label nach Art. 12 Abs. 2 tragen (Kommissionsleitlinien C/2026/3084, Abschnitt 14). In offenen Kreislaufsystemen ohne Systembetreiber gilt das nicht (Art. 12 Abs. 3).

  • Verpackung, die vor dem 12. August 2026 hergestellt wurde und noch auf Lager liegt: Sie muss nach Auslegung der Kommission weder vernichtet noch umgearbeitet oder neu etikettiert werden. Die Angaben zur Identifizierung und zum Erzeuger nach Art. 15 Abs. 5 und 6 dürfen dann in einem Begleitdokument stehen. Das gilt auch für Mehrwegverpackung, die schon im Umlauf ist (Kommissions-FAQ, August 2026).

  Das betrifft die Behälter selbst. Die Mehrwegquote knüpft dagegen an die verwendeten Verpackungen an und nicht an das Inverkehrbringen (Art. 29 Abs. 1). Ihren Altbestand rechnen Sie deshalb mit.

Was ändert sich ab 2030 bei Mehrweg?

Die Mehrwegquote ist der Anteil Ihrer Transportverpackung, der in einem Wiederverwendungssystem laufen muss. Ab dem 1. Januar 2030 liegt dieser Anteil bei mindestens 40 Prozent der gelisteten Formate. Das ist ein Gesamtziel über diese Formate zusammen, Sie müssen also nicht jede Formatgruppe einzeln auf 40 Prozent bringen. Die Pflicht trifft nicht Ihren Palettenlieferanten, sondern den Wirtschaftsakteur, der die Verpackung verwendet (Art. 29 Abs. 1). In der Regel ist das das Unternehmen, das die Ware darauf versendet. Wer ab Werk abholen lässt oder Dienstleister einschaltet, klärt die Rollenverteilung besser vertraglich.

Neben der 40-Prozent-Quote steht eine zweite, kleinere. Wer Umverpackungen in Form von Kisten außerhalb der Verkaufsverpackung verwendet, um Produkte zu einer Lager- oder Vertriebseinheit zusammenzufassen, muss ab dem 1. Januar 2030 mindestens 10 Prozent davon als Mehrweg in einem Wiederverwendungssystem führen. Kisten aus Pappe oder Karton sind auch hier ausgenommen (Art. 29 Abs. 5). Für 2040 nennt derselbe Absatz 25 Prozent, wieder als Bemühensziel. Diese Quote hat eine eigene Bezugsmenge und wird getrennt gerechnet (Art. 30 Abs. 1). Verfehlen kostet dasselbe wie bei den 40 Prozent, nämlich bis zu 200.000 Euro (§ 66 Abs. 2 Nr. 25 in Verbindung mit § 66 Abs. 3 VerpackDG).

An zwei Stellen kennt die Verordnung überhaupt keinen Prozentsatz, sondern eine vollständige Mehrwegpflicht:

• Im eigenen Verbund: Transporte zwischen verschiedenen Standorten desselben Unternehmens sowie zu verbundenen Unternehmen und Partnerunternehmen, unionsweit. Was als verbundenes Unternehmen gilt, richtet sich nach der EU-Empfehlung 2003/361/EG (Art. 29 Abs. 2).
• Im Inland: Lieferungen an andere Unternehmen im selben Mitgliedstaat (Art. 29 Abs. 3).

Für einen Hersteller mit mehreren Werken ist das der einschneidendere Teil. Werksverkehr zwischen Produktion und Zentrallager fällt unter Absatz 2, die Belieferung eines deutschen Kunden unter Absatz 3.

Für Palettenumhüllungen und Umreifungsbänder hat die Kommission eine Ausnahme von diesen beiden 100-Prozent-Vorgaben beschlossen. Sie beseitigt das allgemeine 40-Prozent-Ziel nicht. „Folie und Bänder sind komplett ausgenommen“ wäre daher eine falsche Schlussfolgerung (Delegierter Beschluss (EU) 2026/429, Art. 1 und Erwägungsgrund 1).

Für Ihren Betrieb bedeutet das: Prüfen Sie nicht nur das Material, sondern auch, welche Verpackung auf welcher Strecke zwischen welchen Beteiligten eingesetzt wird. Die Berechnungsmethodik wird durch einen Durchführungsrechtsakt konkretisiert, der bis zum 30. Juni 2027 zu erlassen ist. Diese Frist läuft noch (Art. 30 Abs. 3).

Warum die Umlaufzahl über die Quote entscheidet

Die meisten Darstellungen lassen diesen Punkt aus. Nach der Begründung der Verordnung werden die Ziele für Transportverpackung „als Prozentsatz der Anzahl der Verwendungen“ berechnet (Erwägungsgrund 94). Gezählt wird also, wie oft eine Verpackung eingesetzt wird, und nicht, wie viele Behälter Sie gekauft haben.

Die Quote ist damit kein Beschaffungsziel, sondern ein Nutzungsziel. Eine Einwegpalette liefert genau eine Verwendung. Eine Mehrwegpalette im System liefert so viele, wie sie Umläufe hat.

Warum mehrwegfähige Verpackungen allein nicht ausreichen

Ein mehrfach nutzbarer Behälter ist der Anfang. Damit Wiederverwendung im Betrieb funktioniert, muss er nach der Entleerung zurückkommen, geprüft und bei Bedarf gereinigt oder instand gesetzt werden. Anschließend muss er wieder dort verfügbar sein, wo die nächste Befüllung stattfindet.

Die PPWR berücksichtigt genau diesen Zusammenhang. Anrechenbar ist Mehrwegverpackung nur „innerhalb eines Wiederverwendungssystems“. Ein Wiederverwendungssystem ist der organisierte Kreislauf hinter einer Mehrwegverpackung, nicht der Behälter selbst. Was dazu gehört, beschreibt Anhang VI: Rückholung und Sammlung der Behälter, Regeln für Nutzung und Lagerung, die Aufbereitung vor dem nächsten Einsatz und eine Organisation, die das verantwortet.

• Wer Mehrwegverpackung als Erster abgibt, muss sicherstellen, dass ein solches System existiert. Ein bereits bestehendes zu nutzen gilt ausdrücklich als Erfüllung (Art. 26 Abs. 1).
• Wer Mehrwegverpackung benutzt, beteiligt sich an einem oder mehreren Wiederverwendungssystemen (Art. 27 Abs. 1) und stellt sicher, dass die Behälter rekonditioniert werden, bevor sie erneut zur Verwendung durch Endabnehmer angeboten werden (Art. 27 Abs. 2). Rekonditionieren heißt: Zustand bewerten, beschädigte Teile entfernen, reinigen und waschen, reparieren, Gebrauchstauglichkeit begutachten (Anhang VI Teil B Nr. 2).
• Im geschlossenen Kreislaufsystem kommt eine dritte Pflicht hinzu. Sie geben die Behälter an Sammelstellen zurück, die die Systemteilnehmer benannt und der Systembetreiber genehmigt hat (Art. 27 Abs. 4), und die Rückgabe an eine selbstgewählte Stelle erfüllt diese Pflicht nicht.

Für die Praxis sollten deshalb klare Antworten vorliegen:

• Wer sammelt leere Behälter und organisiert die Rückführung?
• Wer prüft Zustand und Sauberkeit und kümmert sich um die Aufbereitung?
• Wie werden Verluste, beschädigte Behälter und Bedarfsschwankungen behandelt?
• Welche Informationen und Nachweise stellen die beteiligten Unternehmen bereit?
• Wechselt das Eigentum an der Verpackung, oder zirkuliert sie ohne Eigentumswechsel?

Diese letzte Frage entscheidet, ob Sie in einem geschlossenen oder einem offenen Kreislaufsystem arbeiten (Anhang VI, Begriffsbestimmungen Buchst. b und c). Davon hängt ab, welche Pflichten aus Anhang VI bei Ihnen bleiben.

Auch die Datenerfassung hängt vom System ab. Jedes Wiederverwendungssystem braucht Regeln, die den Zugriff auf die Zahl der Kreislaufdurchgänge, auf Rücklaufquoten und auf Ausschuss ermöglichen (Anhang VI Teil A Nr. 1 Buchst. f). Diese Vorschriften verlangen den Zugriff auf die Daten, nicht deren Meldung. Offene Kreislaufsysteme ohne Systembetreiber sind davon ausgenommen (Anhang VI Teil A Nr. 1), ebenso von der Kennzeichnung (Art. 12 Abs. 3). Nutzen Sie ein offenes System, das schon vor Inkrafttreten der Verordnung bestand, greift eine zweite, weiter reichende Ausnahme desselben Abschnitts, und zwar unabhängig davon, ob es einen Betreiber hat. Der Europalettentausch fällt darunter. Eine pauschale Aussage, jeder Mehrwegbehälter müsse schon heute einzeln digital verfolgt werden, greift damit zu kurz. Zur Identifizierung genügt eine Typen-, Chargen- oder Seriennummer oder ein anderes Kennzeichen (Art. 15 Abs. 5). Eine eigene Seriennummer für jedes einzelne Stück oder dessen Einzelverfolgung verlangt diese Vorschrift nicht. Melden müssen Sie trotzdem, nur an anderer Stelle: Fallen Sie unter die Wiederverwendungsziele, übermitteln Sie der zuständigen Behörde für jedes Kalenderjahr einen Bericht über Ihre Zielerreichung, erstmals für 2030 und jeweils innerhalb von sechs Monaten nach Jahresende (Art. 31 Abs. 1 bis 3).

Was bedeutet das, wenn Ihr Unternehmen noch nicht vorbereitet ist?

Fehlende Vorbereitung kann teuer werden und Ihre Lieferfähigkeit gefährden. Bereits eine fehlende, unvollständige oder verspätete Registrierung kann mit bis zu 100.000 Euro Bußgeld geahndet werden. Auch Verstöße gegen die Rücknahme-, Verwertungs- und Nachweispflichten können bis zu 100.000 Euro kosten. Die Bußgeldvorschriften erfassen vorsätzliches und fahrlässiges Handeln (§ 66 Abs. 1 und 3 VerpackDG). Auch Dokumentationsverstöße liegen nicht durchweg in der untersten Stufe. Verstöße gegen die Pflicht zur Hinterlegung eines Mengenstromnachweises können mit bis zu 100.000 Euro geahndet werden (§ 66 Abs. 1 Nr. 6 und Abs. 3 VerpackDG).

Hinzu kommt ein unmittelbares Geschäftsrisiko: Ohne ordnungsgemäße Registrierung dürfen Hersteller Verpackungen in Deutschland nicht bereitstellen. Auch nachfolgende Vertreiber dürfen Verpackungen nicht registrierter Hersteller nicht bereitstellen. Für Ihren Betrieb kann das bedeuten, dass geplante Lieferungen in der bisherigen Verpackung nicht mehr zulässig sind (§ 13 Abs. 1 und 3 VerpackDG).

Auch die kommenden Mehrwegziele sind verbindlich. Für Verstöße gegen die 40-Prozent-Mehrwegquote sieht das deutsche Recht Bußgelder von bis zu 200.000 Euro vor. Das sind gesetzliche Höchstbeträge, keine automatisch fälligen Pauschalen. Die konkrete Sanktion richtet sich nach dem jeweiligen Verstoß (§ 66 Abs. 2 Nr. 23 und Abs. 3 VerpackDG).

Eine Besonderheit lohnt den zweiten Blick. Die strengere Vollpflicht im Verbund und im Inland führt § 66 Abs. 2 Nr. 24, und diese Nummer nennt § 66 Abs. 3 in keiner der beiden oberen Stufen. Sie fällt damit in die Auffangstufe bis 10.000 Euro.

Die PPWR sieht bei bestimmten Verstößen zunächst ein Verfahren zur Behebung der Nichtkonformität vor. Bereits geltende nationale Sanktionen bleiben davon unberührt. Stellt eine Behörde einen Verstoß fest, muss sie das Unternehmen zunächst auffordern, ihn abzustellen (Art. 62 Abs. 1). Erst wenn er fortdauert, folgen weitere Maßnahmen.

Wie die aussehen, hängt von der Art des Verstoßes ab. Stimmen nur die Papiere nicht, fehlt also etwa die Konformitätserklärung, und dauert der Mangel nach der Aufforderung an, trifft der Mitgliedstaat alle geeigneten Maßnahmen: Er kann die Bereitstellung untersagen, den Rückruf oder die Marktrücknahme veranlassen (Art. 62 Abs. 2). Bei inhaltlichen Verstößen wie einer verfehlten Mehrwegquote verweist die Verordnung dagegen auf die Sanktionen des nationalen Rechts (Art. 62 Abs. 3). Geldbußen gehören dabei zum Pflichtprogramm der Mitgliedstaaten (Art. 68 Abs. 2). Art. 62 sieht für diese Verstoßgruppe keine ausdrückliche Marktrücknahme vor. Andere marktüberwachungsrechtliche Maßnahmen bleiben davon unberührt.

Bis Februar 2027 abzuwarten, ist deshalb keine Lösung. Der spätere Beginn bestimmter PPWR-Bußgeldtatbestände verschiebt die bereits geltenden nationalen Bußgeldvorschriften nicht. Prüfen Sie jetzt Ihre Registrierung, Verantwortlichkeiten und Nachweise und planen Sie anschließend die Umsetzung der Mehrwegziele (§ 68 Abs. 17 VerpackDG).

In vier Schritten zur passenden Lösung

1. Verpackungen und Warenströme erfassen

Beginnen Sie mit einer Übersicht: Welche Verpackungen verwenden Sie, in welchen Mengen und auf welchen Strecken? Erfassen Sie neben dem Hauptbehälter auch zusätzliche Verpackungen wie Folien, Bänder und Kartons. Halten Sie fest, ob die Ware an eigene Standorte oder an externe Kunden geht, denn davon hängt ab, ob die Quote gilt oder die Vollpflicht.

2. Pflichten und Lücken zuordnen

Prüfen Sie für jeden Anwendungsfall die geltenden Anforderungen, Fristen und Ausnahmen. Klären Sie mit den Lieferanten, welche Verpackungsinformationen und Konformitätsunterlagen vorliegen. Soweit Ihr Unternehmen Erzeuger im Sinne der Verordnung ist, müssen Lieferanten Ihnen die Unterlagen aushändigen, die Sie für den Konformitätsnachweis brauchen (Art. 16 Abs. 1). Sind Sie nur Verwender, ist das eine Frage des Vertrags und nicht der Verordnung. Trennen Sie fehlende Unterlagen von Prozessen, die erst für 2030 umgestellt werden müssen.

3. Einen geeigneten Warenstrom testen

Wählen Sie eine regelmäßig bediente Verbindung mit klaren Ansprechpartnern. Testen Sie dort den passenden Mehrwegladungsträger und den gesamten Rücklauf. Prüfen Sie Produktschutz, Handling, Hygiene, Lagerbedarf und Verfügbarkeit unter realen Bedingungen. Erheben Sie dabei von Anfang an die Umläufe je Behälter, weil genau diese Zahl später Ihre Quote belegt.

4. Gesamtkosten vergleichen und ausweiten

Vergleichen Sie nicht nur den Einkaufspreis einer Einwegverpackung mit dem Preis für einen Mehrwegumlauf. Berücksichtigen Sie auch Arbeitszeit, Entsorgung, Rücktransport, Reinigung, Verluste und Lagerfläche. Auf dieser Grundlage können Sie entscheiden, welche weiteren Warenströme sich für die Umstellung eignen.

Wie RECALO Sie bei der Umstellung auf Mehrweg unterstützt

Wer Mehrweg einführen möchte, muss dafür nicht zwingend einen eigenen Behälterbestand kaufen und die gesamte Behälterlogistik selbst aufbauen. Eine Möglichkeit ist Pooling: Sie nutzen Ladungsträger, während ein Dienstleister die damit verbundenen Abläufe übernimmt.

Die Verordnung sieht diesen Weg ausdrücklich vor. Verwender dürfen einen Dritten benennen, der für ein oder mehrere auf Gegenseitigkeit beruhende Wiederverwendungssysteme verantwortlich ist. Dann „werden die in diesem Artikel festgelegten Verpflichtungen von diesem Dritten in ihrem Namen erfüllt“ (Art. 27 Abs. 3). Abgeben können Sie damit den Betrieb des Systems. Ob ein Anbieter diese Rolle übernehmen kann, hängt davon ab, ob sein System die Anforderungen des Anhangs VI erfüllt.

RECALO bietet neben der Bereitstellung von Mehrwegladungsträgern auch deren Transport und Abholung sowie Reinigung, Wartung, Qualitäts- und Behältermanagement an.

Ob eine Lösung zu Ihrem Unternehmen passt, hängt unter anderem von Ihren Produkten, Mengen, Standorten und Hygieneanforderungen ab. Die rechtliche Bewertung umfasst zusätzlich die konkreten Verpackungen, Nachweise und Verantwortlichkeiten. Pooling kann die Umsetzung unterstützen, es ersetzt diese Prüfung nicht.

Drei Dinge bleiben dabei in jedem Fall bei Ihnen:

• Ihre Verkaufs- und Primärverpackung, die einen eigenen Pflichtenstrang mit eigenen Fristen bildet. Die Anforderungen an Ihre Verpackungen richten sich weiterhin nach den jeweils einschlägigen Vorschriften (Art. 5, 7, 12 und 15 PPWR).
• Ihre eigene Registrierung und Mengenmeldung, soweit Sie dafür verantwortlich sind. Ein Pooling-Vertrag allein überträgt diese Pflichten nicht. Auch Mehrwegverpackungen sind von der erweiterten Herstellerverantwortung nicht generell befreit. Für Deutschland regelt das VerpackDG die Registrierung sowie Rücknahme und Nachweise; die Beauftragung einer Organisation für Herstellerverantwortung ist gesondert geregelt (§ 6 Abs. 1 und 2, § 39 Abs. 1 Satz 1 Nr. 6, Abs. 3 und 6 VerpackDG).
• Die Quote selbst, weil sie Sie als Verwender trifft. Ein System unterstützt Sie mit anrechenbaren Verwendungen und den zugehörigen Daten; die Erfüllung Ihrer Wiederverwendungsziele bleibt Ihre Aufgabe (Art. 29 Abs. 1 bis 3 PPWR).